C'est FT qui décide pour le NRA.
Concernant l'estimation, celle-ci est réalisée par un particulier, elle dépend de la configuration des Freebox installées. Routeur ou pas, PC allumé ou pas, etc. Sur une carte saturée de 72 connexions, il peut ne voir que 20 ou 25 Freebox, il peut en voir 50. Et dans les 2 cas, il y en a quand même 72.
La méthode est relativement précise pour certains usages, mais ici, il est clair que le NRA est saturé, même avec l'imprécision.