qu'elle différence entre les NRA déclarés et activés ?
Vu qu'un NRA est un bâtiment, difficile de le déclarer ou l'activer

Les équipements ADSL sont appelés des DSLAM.
Un DSLAM déclaré est un DSLAM pour lequel une adresse IP est réservée dans l'espace d'adressage de Free.
Un DSLAM activé est un DSLAM qui répond au ping car il est alimenté et relié au réseau fibre optique de Free.
s'agit-il d'une question de mise en service
Oui.
et dans ce cas il y-a-t-il un délai connu pour l'activation ?
Non, c'est extrêmement variable selon les cas : des fois c'est dans la foulée de la déclaration, des fois plusieurs jours/semaines/mois/années plus tard.