Décidément cette itinérance 3G c'est le poil à gratter des opérateurs concurrents. 
Ils croyaient pouvoir tranquillement broyer Free Mobile grâce à une itinérance qu'en 2G. Ce fut pas la cas.
L'ironie dans cette histoire c'est que c'est cette même itinérance 3G qui pousse les habitants d'IDF à migrer vers Sosh en ce moment. Débits minables aux heures de pointe.
Heureusement pour Free ce constat n'est pas le même partout en France. 
Je crois que vous ré-écrivez l'histoire:
En 2009, dans le Cahier des Charges de la quatrième Licence 3G, ainsi que dans la Licence plustard, seule l'itinérance 2G était inscrite.
C'est sur cette base que la dizaine de candidat, sauf Free, a décidé de ne pas déposer de dossier de candidature.
Puis,
après l'obtention, par Freemobile devenu unique candidat, de la Licence, extension surprise de l'itinérance 2G à la 3G,
via accord commercial privé non soumis à la régulation ni à l'autorité de l'ARCEP.
Si vous trouvez ça équitable, OK ...
Alors dans ce cas supprimons l'ARCEP qui ne sert à rien puisqu'elle ne régule pas ce qui fut l'élément essentiel et déclencheur de l'arrêt d'investissements de la part des concurrents de Freemobile.
Les prostestations de l'ARCEP aujourd'hui, suite aux déclarations des 2 ministres en début de semaine montrent bien le malaise ...