Parce que Free peut activer un DSLAM sans que rien ne soit prêt au NRA pour accueillir des abonnés côté FT ou Free, juste mettre l'interrupteur et la carte de gestion (pas ses cartes ADSL)... tout comme ils peuvent l'activer alors que FT est dans les starting-blocks.
Et ils peuvent aussi activer des NRA en chaîne, et décider d'ouvrir commercialement x NRA une fois tout ce qui est activable fait. Donc, ils attendent 1 semaine, 2 semaines... que tout soit fait.
Enfin, les techniciens ont beau être exceptionnels, ils ne peuvent pas approvisionner tous les NRA en même temps.
C'est toute la complexité du dégroupage : Free ne possède pas le réseau, pas l'infrastructure, ils ne font que poser un appareil et le reste, amont et aval, doit suivre.
Quand 40 NRA sont en chaîne et qu'un maire d'une commune de 500 habitants refuse d'exploser sa rue pour mettre la fibre optique qu'ils louent à un intervenant (typiquement TDF, RFF, FT, SFR, la région...), ça coince des milliers d'abonnés.