C'est une astuce comptable. Dans tous les cas, il faudra sortir au moins 10€ de plus de sa poche pour avoir Internet. A un moment EasyJet utilisait ce type d'astuce: il rajoutait les frais de traitement de carte sauf en payant avec une Visa Electron Débit délivrée en France presque exclusivement aux interdits bancaires. On pouvait dire que les frais additionnels n'étaient pas systématiques mais la DGCCRF les a vite recadrés. Maintenant ils sont obligés de dire qu'ils offrent une réduction pour ceux qui ont ces cartes.
Pour se comporter honnêtement Free peut indiquer que l'abonnement Alice est à 19.98€ (car c'est généralement ce que tout le monde va payer) mais qu'ils offrent 9.99€ de réduction si l'on garde l'abonnement Orange.
Attention, ce n'est justement pas comparable. Le souci n'est pas l'existence même de la location de la box, mais le fait que ce coût ne soit pas intégré dans le tarif total de l'offre communiqué par les opérateurs, dès lors que cette box est pourtant obligatoire et imposée pour bénéficier de l'offre.
Sans préjuger de la qualité de cette forme de commercialisation, dans le cas de l'option "dégroupage" ou "boucle locale", dès lors qu'il existe des cas de figure avec et des cas de figure sans, il est légitimement possible de communiquer le tarif de "base" qui correspond bel et bien à quelque chose (contrairement au tarif sans location de box, purement virtuel et inaccessible). Ce serait plutôt comparable à l'option "dégroupage étendu" que tu peux voir chez Bouygues Telecom, par exemple : ça ne concerne que certains cas de figure.